哪个国家设县最早？
史料首次关于设“县”的记载，载于《左传·庄公十八年》：“初，楚武王克权，使斗缗（音民）尹之。以叛，围而杀之。迁权于那处，使阎敖尹之。”
开了这个先例，楚武王的后世子孙在灭掉其他诸侯国时，也同样开始设县。
作为地方行政区域的县，最早出现于春秋时期。据史书记载，最早设县的国家是秦、楚。当时秦、晋、楚诸大国为了加强中央集权，加强边地防守力量，常常把新兼并得来的小国改设为县，而不用做卿大夫的封邑。，秦最早开始设县，同年楚文王灭申后置申县
灭国置县而不再封赐于有功贵族，始于秦楚，时间在春秋中期。其后这种作法在各国被普遍***用。发展到春秋后期，一些国君对在国内战争中失败的贵族***邑，收回后也不再封赐，改设为县，由国君派人直接管理。
中国设县最早！中国历史上最早的县，便是蛮夷国君楚武王设置的。
在用作行政单位之前，“县”的本意，是“悬”，这两个字可以互相通用。用县作行政单位，大概意思是说，这块地，没分封给其他贵族，悬在这里，由国君直接统治。
西周几百年以来，一直实行分封制。一开始，这是个非常有效的制度。灭商之后，地盘一下子扩张了不少，管不过来怎么办呢，那就派自家兄弟，分别带兵前往各地管理吧。
那会儿中央与地方的联系不太紧密，各地都还有原住民，比如东夷啊，殷商遗民什么的。所以分封，也有点儿兄弟带人各自武装殖民的意思。为了巩固统治，在分封的同时，还施行婚嫁的媵妾制度，反复强调亲戚关系。
几百年后，这套制度，就不那么好用了。想当年，周武王兄弟十人，武王一死，周公摄政，还有其他兄弟不满意，闹出管蔡之乱。这几百年过去，原来的亲戚关系都变成八竿子打不着的远亲了。哪里还有什么感情。
不过，对于中原诸侯来说，分封毕竟是传承多年的制度，手下贵族也没人愿意将世袭的封地拱手相让。想要变革，不太容易。
反而是边缘地带的蛮夷，变法稍微容易一些。很多变革，都是从边缘地带，与蛮夷接触的国家开始推行的。
新淦县，成为中国最早的县
县作为行政单位在春秋战国时期就已经有了，但那时的县的管治的范围非常的大，属于一级行政单位，不是现在意义上的县。关于谁是中国最早的县其中的一种说法是：秦朝统一中国后，废除分封制，实行郡县制。设立九江郡，置新淦县，县镇府设在淦阳，成为中国最早的县。当然还有其他的说法。毕竟郡县制由秦开始。所以这种说服力更强一点。
中国：
县制，指对中国古代实行的中央集权体制下，郡、县二级政权的地方行政制度(类似于现在的行政区划)的总称。
周朝时县大于郡，《逸周书作雒》：“千里百县，县有四郡”；《左传》哀四年：“克敌者，上大夫受县，下大夫受郡”。
春秋时代一些国家为加强管理而置县和直接任命一些不得世袭的官员为地方官。后来晋又在国内置郡。由中央任免地方官，这制度使分散的权力层层集归中央，防止分封而致分裂。
至战国时代这种制度逐渐为各强国***用，逐渐减少分封于贵族的地区。
县制起源于楚国，而秦代为中国历史上最早在全境推行“郡县制”的朝代。秦始皇统一天下后，曾出现过应否置郡的争论。当时不少大臣都实行分封，授各地贵族予世袭的诸侯名份，惟身为廷尉的李斯却力排众议实行郡县制，并得到秦始皇的接纳。
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